一石激起千層浪。9月18日，中國民用航空局飛標司副司長朱濤在中國民航局的例行新聞發布會上表示，民航局將允許由航空公司對便攜式電子設備的影響進行評估，並製定相應的管理政策。不過，這並不意味著乘客很快就可以在航班上玩手機。"經民航局審定通過後，逐步開放手機使用權限。"廈門航空方麵9月19日對記者表示。而春秋航空方麵向《每日經濟新聞》記者表示，"樂觀估計，明年上半年，旅客有望可以在飛機上使用手機。"
同時，已有航企表態將著手進行相應評估，但並非所有業內人士都對飛機上"鬆綁"便攜式電子設備的進程持樂觀態度。
"航企不會一窩蜂都放開。"中國民航大學經濟與管理學院教授孫繼湖分析認為，國內航程比較短，中小航企都是短航線，而開放使用便攜式電子設備所增加的管理成本及各方麵成本或許對一些航企而言並不劃算。
空中用手機或將統一安全標準
在9月18日的例行發布會上，朱濤透露交通運輸部日前審議通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-121部）。CCAR-121部自1999年出台，已完成了四次修訂，而此次修訂中引起最大範圍關注的是"鬆綁"機上便攜式電子設備的管理規定。
消息一出便傳播迅速，甚至有人認為手機等可立刻在飛機上使用。"廈航將按照民航局規定，對便攜式電子設備的影響進行評估，並製定相應的管理和使用政策，經民航局審定通過後，逐步開放手機使用權限。"廈門航空方麵稱。
"我們現在是先給大家說一下有這個政策，（機上便攜式電子設備）以後會放寬，但具體的做法還沒有很成熟地出來。"9月19日下午，民航局新聞部門一位工作人員向《每日經濟新聞》記者表示。
"要證明放開是合理的。開和不開，是航空公司說的算，當然航空公司也會為開放承擔相應的安全責任。"民航資源網專家綦琦此前曾分析道。
放開後，航企和民航局各自承擔的責任和義務是什麼？民航局新聞處工作人員表示具體流程"還沒有非常成熟（的）能夠對外公開的內容"，不過"應該也快了，可能到下個月吧"。
孫繼湖教授分析認為，民航局或將在修改意見披露後先出台一個"標準"，包括開放的品種、開放的時段、開放以後的安全評估標準，而航空公司可以根據標準進行具體評估，並形成應對開放後可能帶來的各種情況的處理預案。
政策"鬆綁"，航企也躍躍欲試，目前已有多家航企表態將著手進行相應評估。春秋航空新聞發言人張武安表示，春秋航空已由運行標準部門牽頭組織，研究相關評估方案。廈門航空方麵也回應稱將首先開展波音787這一機型的評估工作。
從評估到批準尚需一段時間，因此短時間內乘客還不能體驗機上便攜式電子設備的使用。"樂觀估計，明年上半年，旅客有望可以在飛機上使用手機。此外，相應的法律法規都需要更新。在此之前，各航企仍將嚴格執行第四版規定，即飛行全程中嚴禁使用手機。"張武安表示。
孫繼湖則分析認為，民航局或許將先找條件較成熟的航企做試點，積累經驗後再逐步放開，"畢竟原來沒這麼做過，肯定有個過程"。
機上WiFi覆蓋 航企顧慮頗多
隨著智能終端的普及，乘客對機上WiFi的需求也越來越高。霍尼韋爾方麵向記者提供的數據顯示，其無線網絡使用情況調查結果稱，68%的乘客表示機上網絡服務顯然已成為乘客選擇航班的首要考慮因素之一；90%的乘客認為，在飛行全程中，無論身處何地都能保持穩定連接是必不可少的；而83%的乘客表示，希望網速更快，能播放網絡音視頻流媒體。
相較於國外航企，國內航企的機上WiFi業務尚處於起步階段。2016年9月底，民航資源網援引民航大數據研究院數據稱，國內僅有9家航空公司擁有機上WiFi業務，其中僅有祥鵬航空為全國首家實現機上WiFi全機隊規模化運營的航空公司，而另外8家航空公司WiFi航班覆蓋率均在5%以下。
民航資源網上述報道還顯示，美國有70%的航空公司實現機上WiFi全覆蓋，國內航線上WiFi航班覆蓋率最高僅為20%，從WiFi飛機的機型分布情況來看，空客A330和波音737均占了30%左右。
另外，值得一提的是，國內第一家完全自主研發的飛機WiFi整套係統提供商飛天聯合（北京）係統技術有限公司CEO段世平向《每日經濟新聞》記者介紹，外界對於機上WiFi的鏈接方式也有混淆概念，不排除有將空中局域網和空地互聯網誤認為等同者，而使用空地互聯網技術才能被稱為機上WiFi。
多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的民航專家表示，從技術和安全角度，飛機上開放電子產品是具有較高可行性的。但對航企而言，仍然存在諸如航班安全、開放程度、乘機環境管理等方麵的顧慮。
張武安建議，即使飛機上許可使用手機，但在飛行途中，也一定要嚴格聽從機組人員發布的安全提示。一旦不遵從機組的安全提示，在違規情況下使用手機且不聽勸阻，造成嚴重後果的，依然可能會麵臨相關處罰。
孫繼湖則認為，盡管允許使用電子設備會成為航空公司的一個競爭優勢，但是航企不會"一窩蜂"地投入。
國內航程很多都較短，考慮到相應增加的成本，有的航企就有可能放棄。另外，有的航企也會采取先"觀望"的態度，視開放使用手機權限給其他航企帶來的實際效果再決定後續動作。
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