在當今大背景下，電力體製改革不得不為，不允許停步不前，因為電改不僅是經濟改革，且具有極強的政治意義。
從政府公文的發文方式可以看出，兩次改革背後的操作路徑大不相同。2002年電改明確具體路線圖和操作方法，按部就班、分批次執行即可；新一輪電改需要一係列配套文件對指導意見細化，並對地方改革試點不設限製，凡是改革積極性高、有試點意願的地區均允許開展試點。重慶即是國內第一批參與改革試點的區域。
從改革的督查方式上看，電改的尚方寶劍早已出鞘。中央改革辦督察組是推動電改向前的驅動力，代表中央意誌。中央改革辦是"中央全麵深化改革領導小組"的辦事機構，設在中央政策研究室，由中央政治局委員、中央政研室主任王滬寧兼任中央改革辦主任，國家發改委副主任穆虹、中央政研室副主任潘盛洲任專職副主任。
去年以來，中央改革辦的督查工作已經在電網公司、地方政府、能源企業開展工作。改革辦傳達中央強力推進改革的決心：凡是中央政府牽頭推進的牽引性、關鍵性改革舉措（交易機構組建、新增配電放開、區域市場建設等），要一竿子插到底，不給利益相關方討價還價的餘地。
7月19日，習近平主持中央深改組37次會議，強調各地要敢於擔當、善謀實幹、實事求是、銳意進取，推進各項改革落到實處、見到實效，"允許改革有失誤、但不允許不改革"。電力體製改革已是能源體製革命、經濟體製改革的重中之重。
在這樣的改革背景下，電改不得不為，電改不允許停步不前。電改不僅是經濟改革，且具有極強的政治意義。
從各地試點情況看，重慶另辟蹊徑，已不能走回頭路。重慶創造了三個第一，第一個與國家電網叫板的地區，第一個成立混合所有製交易中心的地區，第一個引入大型央企（三峽集團）參與電力市場建設的區域，從某種意義上說重慶改革的成敗具備標杆價值。
與廣東電改路徑不同，重慶的改革不以電力批發零售改革為主，而是以建設新增配網為主要手段，打破配售電壟斷。在重慶看來，增量配售電改革才是電改9號文的精髓。當前，重慶市政府正在推動本地四張地方電網實現資本和物理融合，通過引進三峽集團、"四網融合"打造獨立於國家電網的配售電網絡——"三峽電網"。
於工商業用戶而言，改革民心所向。電改所能釋放的最大紅利是降低電價，根據最新公布的重慶銷售電價，本地一般工商業用電價格為0.75元/度左右，大工業用電價格為0.6元/度左右，三峽水電入渝後，終端銷售電價有望降至0.55元/度左右。改革帶來的財富效應，是民心所向。
於三峽集團而言，改革行至此亦不能走回頭路。三峽集團涉足重慶本地改革，一是投入數十億的真金白銀入股地方電網三峽水利、成立三峽產業基金、支持三峽庫區扶貧；二是對改革抱有期待，由集團董事長盧純牽頭，打造發配售一體商業，模式投入十足的真情實意。
目前，三峽集團與地方資本成立控股公司兩江長興電力公司，作為拓展重慶增量配售電業務平台，新建配網、售電、分布式能源等工作正在推進；在重慶推進混合所有製改革，以長興電力資產為基礎，整合重慶聚龍、烏江、長興電力三家公司優質電力資產，成立混改公司長電聯合能源；與國家發改委、國網、雲南、四川、重慶等省份協調雲南入渝；與水利部協調上市公司三峽水利股權轉讓問題。
改革行至此，不能走回頭路。重慶電改如此，三峽集團亦是如此。從三峽介入重慶改革之初，改革目標、改革安排已經達成共識，不會因地方官員調整影響進程和結果。對於新主政者陳敏爾而言，貫徹中央改革部署是必選項，改革隻能不折不扣落實。
（本文作者係華創證券電新研究員）
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