文/徐峻
（識局微信公共賬號zhijuzk）
▼
編者注：
識局推出"資深媒體人的杭州觀察"係列。作者為浙江日報前副總編輯（曾任職麗水市市委常委、宣傳部長），多年跟蹤杭州進行重大經濟主題報道，同時他也是一位在杭州工作生活四十年的居民，對這座城市有自己的溫度體會。我們感謝徐峻老師這組深入思考、血肉豐滿的觀察稿件。
▼
如同一個建築物的毀譽首先源於設計，一個城市的褒貶也是決定於設計。前者更多的是依賴於少數的設計師，後者卻是更多依賴於政府的頂層設計。
城市設計畢竟不同於任何一個建築物的設計。如果說單個建築物設計是靜態的、且大都是一次性的，一個城市設計卻是動態的、且反複性的。但任何一個城市的未來設計，往往會有一個核心時間節點，它對這個城市未來發展起到決定性作用。當下杭州這座城市的設計，恰恰處在於這個核心節點上。
從長三角南翼中心城市到世界名城定位，再繼而提出擁江發展戰略和杭州灣經濟區設計。如此密集的頂層設計推出，反映出主政者對這座城市的認知在跳躍式進展、設計也在進入更好境界，反映出政府層麵愈來愈寬廣的視野和愈來愈宏偉的目標，反映出這座城市發展已經真正把自身放在國際大都市背景下來規劃和考量。
▼
1、密集的杭城頂層設計一一主政者在認知上的跳躍式進展
一切肇始於去年的G20峰會，讓杭州這座蓄勢已久的城市借助峰會登上世界舞台，同時也給這座城市提出未來向何處發展的曆史命題。
未來杭城發展方位的設計討論有不少，比如，成為第五個一線大都市，進入國家中心城市，穩居新一線城市前列。高漲熱情裏，更多的是樂觀期待。
政府順勢而為，頂層設計順應民意。去年5月間，省委城市工作會議給出的設計是，成為長三角南翼中心城市，穩居全國大城市發展第一方隊。今年4月，杭州"兩會"正式把杭州發展定位於建設"世界名城"。時隔二個月的杭州市委城市工作會議上，杭州"擁江發展"戰略應運而生。在剛剛結束的省第十四次黨代會報告，"重點建設杭州灣經濟區"宏偉設計躍然其中。
在一個節點上密集出台杭城發展的頂層設計，既是峰會把杭城推向快速發展通道的大勢所引發，更是杭城多年發展實踐的沉澱積累所必然。
——長三角南翼中心城市和全國大城市發展第一方隊，早已經是杭城的現實。
——世界名城，因美麗西湖和千年運河，民間早就自譽杭州為一座世界著名旅遊城市。而世界名城一說，在去年5月省委城市工作會議上就有"早日建成世界名城"的提出。當然今年杭州"兩會"對新鮮出爐的世界名城，注入了完整的內涵和新的解讀。
——"擁江發展"戰略，毫無疑問是對十幾年來的"跨江發展 "戰略的進一步豐富和發展，但內在邏輯和基本骨幹何嚐不是一脈相承。何況擁江發展是世界知名城市的共同規律。
——杭州灣經濟區，更是吸納和總結國內外建設大灣區經驗所致。
梳理頂層設計時間表和路線圖，是表明頂層設計來源於市民坊間的智慧，來源於長期實踐的沉澱，來源於科學規律的積累。頂層設計不是憑空出世，更不是"秒殺"張口出來的，是深思熟慮的成果，更是反複斟酌的選擇。
▼
2、頂層設計的內在邏輯一一讓杭州得到最好的發展
如果說世界名城是杭州未來發展目標的定位，那擁江發展戰略則是指明杭州作為世界名城未來發展之方向，杭州灣經濟區那更是把杭州世界名城建設放在一個更廣闊的空間來設計。頂層設計是一脈相承，內在邏輯是一以貫之，就是一個目標：讓杭州得到更好更快的發展。
世界名城，既是國際化的大視野，但又不等於去追求國際一線大都市的龐大體量；既要看齊世界一流名城，又蘊含著精致、優雅、品質的內涵要素。既有最高境界的目標努力，又有個性務實的彈性意蘊。它把杭州江南雅致的曆史與國際品質的現代牽起手來；把充滿地方活力的杭州同世界一流的杭州融合在一起；把韻味傳承的杭州和精彩未來的杭州緊密結合起來。當然，這是一個需跳得很高才能摘到的果實，是要付出長期艱辛努力才能達到的目標。
擁江發展戰略，杭州城市發展格局的再升級。曆史上，杭州城市發展格局主要依西湖而建，城市格局相對較小。進入本世紀初，杭州提出"城市東擴、旅遊西進，沿江開發、跨江發展"，由西湖時代邁向錢塘江時代的城市發展戰略。
十幾年間，跨江發展盡管在人們感覺中略顯遲緩，但隨著沿錢塘江兩岸的濱江區、錢江新區、錢江世紀城、大江東產業集聚區等新城區的崛起，十座飛越錢塘江大橋和隧道的貫通，特別是G20峰會和後麵的亞運會選址全集聚在江南，一個錢塘江時代已經呼之欲出了。
從跨江發展到擁江發展，再次讓杭城進入錢塘江時代加速度。如果說那個年代杭城跨江發展各方麵確實都有點兒"欠東風"，那當下杭城擁江發展可以說"萬事俱備，東風勁吹"了。以杭州境內235公裏錢塘江為主軸，一個強大杭州世界名城藍圖已經繪就。
杭州灣經濟區設計，是一個更高層級的頂層設計。宏大設計，打破了行政區劃的僵硬體製束縛，打破了舊有的壇壇罐罐，把杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山等六市的杭州灣灣區放在一個平台上，甚至把上海也加進來，使其成為"國內第一灣"。有專家稱其是"目前看來最好的頂層設計"。
灣區經濟曆來是世界經濟最為發達的集聚地。灣區，"灣"是海灣，依托深水良港通往全球市場；"區"是腹地，決定著灣可以走多遠，能有多強。杭州灣區，無論是深水良港，還是腹地麵積，比起東京、紐約、舊金山世界三大灣區都要有優勢。把杭州世界名城放進灣區建設這個最頂級設計中去，可以最有效的整合資源和降低成本，可以最大化的發展新興產業和集聚高端人才，可以最大限度的推進世界名城的發展和形成。
▼
3、 頂層設計的終極目標一一讓市民過上更幸福的生活
何謂世界名城，經濟繁榮，街市繁華，宜居宜業，產城融合，交通便捷，環境優雅，城市時尚，這個單子還可以拉得很長。但概括為一句話，就是讓市民過上更幸福生活。
頂層設計是一種執政理念，是一種方向指引。未來杭城定位於世界名城，標誌這座城市正朝著世界一流名城在發展，盡管這不會在一個短時間內所能完成，但進入快車道的杭城，所能給市民帶來的更幸福生活，我們有充足的理由可以期待著。
擁江發展戰略中，有一句話很醒目，讓錢塘江變成"城中江"。如果讓錢塘江從城邊的江變成城中的江，就像上海城中的黃埔江，江的兩岸是這個城市裏最繁華的地段，那做個坐擁西湖、運河、錢塘江的杭州市民是什麼感受？
實施擁江發展戰略，要重點做好錢塘江兩岸綜合保護與利用、"城中村"改造提升、地下空間開發利用這三件要事。杭州主政者如是說。這僅僅是指當下首先要做的事，指向性十分明確，把民生實事放在首要位置上。跨江發展已經讓錢塘江新時代熠熠閃光，升級版的擁江發展讓錢塘江在世界名城中給市民會帶來更大的驚喜。
杭州灣經濟區設計，讓這座城市在更廣闊空間進行產業和生活布局，讓這座城市更加緊密連接全球市場和城市，讓這座城市能夠更加集聚到高端要素和人才。這，恰恰是打造世界名城所必須的，是讓市民過上更幸福生活所必需的。
▼
小結語：
杭城已經有了一個或許是"目前最好的頂層設計"，這是杭州躋身於世界名城的規劃藍圖和動力源泉。建成世界名城，杭城正當其時。錢塘江成為城中江之日，就是杭州成為世界名城之時；杭州灣成為中國第一灣之日，也是杭州建成世界名城之時。如此清晰畫麵，如此具體目標，怎能不讓杭州市民倍感振奮，時時期待。
▼
相關文章鏈接：
杭州拿什麼躋身於世界名城（一）——杭州要建成一座怎麼樣的城巿？
更多資訊、海量視頻、專業財經金融信息，盡在識局網！還在等什麼，趕緊進入：www.ishiju.com 吧
我們是識局團隊！
[email protected]
[email protected]
[email protected]
申請轉載請聯係 [email protected]
没有评论:
发表评论