考問北京“停車難”

保守估計，北京市有371萬的停車缺口。20年間，這個超大型城市試圖從立法、宏觀規劃、細節管理等維度破題，但效果並不理想。界麵新聞數據研究中心分析發現，北京停車難題不僅體現在供需畸形鏈上，停車場的數量在各區分布也不均勻，朝陽區和海澱區領跑全市，但高峰期一位難求。老社區難停車，CBD更頭痛。

文字 | 鄭萃穎 陳曉雙 黃麗君 謝小丹 黎文婕

視覺 | 呂萌

數據分析 | 陳臣 徐秋雨 梁緣

"每天找停車位就像一場戰爭。"

彭煒（化名）剛剛完成了一次技術難度極高的停車：從一車寬的路拐進來，在被汽車回字型包圍的樓房門口左轉180度，迫近前方轎車的尾部，再準確倒入後方兩車間的空隙。

早上10點，他步行500米左右前往中關村的辦公室。為了解決停車難題，彭煒輾轉找到了公司附近這個老小區裏每月150元租金的閑置車位——不少同事也是如此。正是早高峰時刻，這些從事高新技術行業、衣著體麵的人們在這些老小區停妥車後，前往中關村的腹地。

局部來看，中關村地鐵站附近的路麵停車場數量有限：郵局北樓的地麵停車場僅有32個車位，海澱大街路邊的占地停車場，僅有10個車位。在工作日，這些停車位早早被擠滿。

中關村科貿大廈前錯落停放的車輛

攝影 | 呂萌

即便能找到車位，中關村中心區域昂貴的停車價位也讓白領們望而興歎：家樂福超市的地下停車場每小時收費6元，如果辦年卡，6500元的價位也是一筆不小的開銷，抵得上一位職場新人的月薪——周邊地下停車位價格與之相仿。

中關村"停車難"的現狀在北京並非孤案。供需數據所呈現的，是龐大的停車位缺口。

北京交通發展研究中心的數據顯示，2000年起，北京市的機動車保有量就呈飛速增長趨勢。到2015年，北京市機動車保有量從151萬輛增長為561.9萬輛。而與北京市機動車保有量增速相比，停車位的增速要緩慢得多。2005年，北京市機動車保有量為258.3萬輛，備用停車位隻有71.8萬個。直到2015年，停車位數量才剛達到190.6萬個。

以上為北京市汽車保有量和停車位數量對比

數據來源 | 北京交通發展研究中心

如果按汽車與停車位1:1測算，約有371萬輛機動車處於無處停放的狀態。但在清華同衡靜態交通規劃設計研究所所長王傑看來，這個缺口的測算仍趨於保守。"國際上城市機動車與停車位的配比應該是1:1.3，後者中的"1"是居住車位，"0.3"是出行車位。如果按此標準計算，（即便）加上稀少的非經營性停車位，北京的停車位缺口仍高達50%以上。"另一方麵，停車位不均衡的分布，讓"停車難"的公共難題亦被放大。2017年4月28日，北京市交通委公布的數據顯示，截至2017年第一季度，北京全市備案停車場為6764個，備案停車位196.14萬個，分布在包括朝陽、海澱、豐台等17個轄區約1.6萬平方公裏的土地上。

從數據上看，隻有朝陽和海澱區的停車場數量過千，分別為1611個和1071個，遠遠高於其他轄區。停車位數量同樣也是朝陽區、海澱區位居前列，豐台區緊隨其後。

極海數據顯示，在二環以內，公共停車場很少；在二環以外五環以內，停車場密集度迅速增加，中關村、 望京、三元橋、三裏屯等地區的停車場很多。到五環以外，停車場密集度有所下降，其中，上地是停車場較多的地區。值得一提的是，朝陽區擁有7個停車密集區。

北京最繁華的二環以內地段，人們都把車停在哪了？極海研究分析後給出的答案是路邊。這是因為停車場的土地利用率低、占地麵積大，在寸土寸金的二環內建停車場並不經濟。

路邊停車場。

數據來源和技術支持 | 極海•GeoHey

但亦有樂觀的一麵。"根據一個基礎數據調研，（北京）城中村的機動車可能有80萬左右，城中村沒有配建停車位，但這些車都停在空地上。"東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大鬆告訴界麵新聞。

▋"混戰"老社區

北京市交通委公開的停車場（位）備案表對全市停車位做了功能性分類，主要有居住區停車位、公建配建停車位、單位大院停車位、路側占道停車位、路外停車場和其他停車位。

公開報道顯示，在1994年以前，北京市沒有居住區建設機動車停車設施的配套標準，在此之前建設的居住區，特別是位於東、西城和二環、三環以內的部分居住區，在建設時完全沒有考慮到機動車停車的問題。 曆史舊賬成了大問題。

1994年，北京市實施第一個建築配套停車泊位標準，規定居住小區開發商在建設中應按照每10戶居民至少需要配備3個車位的標準，建設建築配套停車泊位。這一標準執行了近20年。

2015年3月5日，北京市政府下發《北京市居住公共服務設施配置指標》和《北京市居住公共服務設施配置指標實施意見》，大幅增加了居民汽車場庫指標，達到0.3~1.3車位/戶（含0.1車位/戶的訪客車位）。指標細則顯示，北京市停車位按舊城地區、一類、二類、三類地區及商品房、保障性住房（售、租類）等不同情形分別配置。在舊城地區，商品房配建停車位下限為0.8車位/戶，銷售類保障性住房配建停車位下限為0.5車位/戶，租賃類保障性住房配建停車位下限為0.3車位／戶。

但新標準仍然難以滿足目前的居住區停車需求。界麵新聞走訪發現，在新指標實施2年後，北京市老社區的停車位還是老大難。

2017年7月19日18點，朝陽區芍藥居北裏社區外的大馬路兩邊停滿了周邊居民的車輛。而在社區裏，劃線的、沒劃線的空位已所剩不多。一位鏈家員工向界麵新聞介紹，整個芍藥居北裏，地上、地下停車位一共1000多個。

郭華（化名）在這裏購買了一套二手房。沒有排到車位的時候，她把車停在四環或者南門外的文學館路。但問題隨之而來：這裏停車雖免費但麵臨違法停車，可能會被處以200元的罰款。

早上，孩子上學穿過整個小區去搭車也不方便。 她也試過把車停在樓門口非車位的空地上，但空地緊俏，也容易被過往的快遞、外賣車劃破。最後她以每月300元的價格租下了另一個房主的車位，這個價位是這位房主交給物業金額的兩倍。

根據訂單的起終點數據，滴滴媒體研究院分析發現，到晚高峰時段（17-19點），結束一天辛苦工作的人們或直接回家，或去商圈吃喝玩樂。滴滴媒體研究院數據顯示，三裏屯、勁鬆望京、芍藥居和潘家園是晚高峰熱門終點。