網貸管理辦法出台周年之際，中國銀監會推出《網絡借貸信息中介機構業務活動信息披露指引》（簡稱《信息披露指引》），至此，監管層完成了網貸行業"1+3"（一個辦法三個指引）製度框架設計的搭建。此時，市場正在思索：十年P2P，一年嚴監管，未來何處去？
原標題：網貸十年，銀監會祭出"陽光網貸"肅清"毒瘤"
文/胡群
"對於網貸行業，2016年8月24日注定要打上深刻的烙印。"開鑫金服總經理周治翰向經濟觀察報記者稱，"銀監會等四部委《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》（下文簡稱《辦法》）發布至今發布已有一年，在這一轟轟烈烈的合規化浪潮中，網貸企業經曆了冰與火、生與死的挑戰，行業的泡沫被'洗掉'不少。那些投機者逐漸被淘汰，堅守初心的'苦行僧'們，也希望能夠守得雲開見月明。"
作為國家開發銀行全資子公司國開金融和江蘇省內大型國企共同發起設立的國有互聯網金融服務平台，去年《辦法》披露時，開鑫貸已完成戰略部署。彼時開鑫金服旗下的金融資產交易中心已經進軍企業投融資業務，與各類金融機構、金融服務機構以及有投融資需求的企業合作，開展與金融資產交易相關的交易撮合等業務，為企業提供定製化服務。
然而，今年7月初，互聯網金融風險專項整治工作小組下發的《關於對互聯網平台與各類交易場所合作從事違法違規業務開展清理整頓的通知》提出，與金交所合作的相關平台須於2017年7月15日前，停止與各類交易場所合作開展涉嫌突破政策紅線的違法違規業務的增量，並妥善化解存量違法違規業務。文件下發後，多家互金平台下架金交所產品。
實際上自2016年8月24日以來，央行、銀監會以及各省市級金融辦及協會已出台超過50份P2P網貸行業相關監管細則和政策，內容涉及"資金存管指引"、"備案管理指引"及"催收規範"等。
在監管的強勢介入下，越來越多的平台轉向尋找符合監管要求的小額分散項目，已經有不少平台取得了電信業務經營許可、完成銀行存管等要求。有數據顯示，截至目前，完成銀行存管簽約（含上線）的平台數已經接近600家，約占7月底網貸平台數量的28%。
網貸"1+3"製度框架收官
8月25日，銀監會官網稱，《辦法》出台後，按照網貸行業"1+3"（一個辦法三個指引）製度框架設計，銀監會會同相關部門分別於2016年底和2017年初，發布了《網絡借貸信息中介機構備案登記管理指引》、《網絡借貸資金存管業務指引》，隨後，銀監會研究起草了《網絡借貸信息中介機構業務活動信息披露指引》（以下簡稱《信息披露指引》）、《信息披露內容說明》（以下簡稱《說明》），充分吸收和采納了國家有關部委、地方金融監管部門、網貸機構和有關自律組織的意見修改完善後，正式印發實施。《信息披露指引》的出台，標誌著網貸行業"1+3"製度框架基本搭建完成，初步形成了較為完善的製度政策體係，進一步明確網貸行業規則，有效防範網貸風險，保護消費者權益，加快行業合規進程，實現網貸機構優勝劣汰，真正做到監管有法可依、行業有章可循。
在短融網總經理楊夏耘看來，這份信息披露指引無異於要打造"陽光網貸"，明確了信息披露的內容，包括對公眾披露，對出借人披露等細項。對借款人披露中，要求公布借款人在其他網絡借貸平台借款情況，評估項目風險，這需要進一步完善平台間的信息獲取渠道和項目評估標準。
楊夏耘分析，而按月（按季度）公布借款人還款能力的變化，借款人預期情況，借款人涉訴情況，借款人受行政處罰等信息，對於小微貸領域而言，由於借款人數眾多，一定程度增加了平台的業務負擔，但是也對網絡借貸信息中介的風控提出了更高的標準，同時對出借人是重大利好，因為對借款項目的了解和辨識有了更直觀細致的信息，也利於加強投資者教育，使得許多網貸投資人的投資不再盲目崇信"大平台"和"大體量"，而可從底層資產結構進行辨識。
目前，"存管指引、備案指引、信息披露指引，均已出台，這份《信息披露指引》還配套了《說明》，重點對披露的口徑、披露標準予以規範。可以看出監管部門打造'陽光網貸'的決心，也期待網貸行業因為"陽光網貸"而真正實現普惠金融，服務實體經濟和大眾。短融網也將於近期更新信息披露專區，按照指引要求進行信息披露。"楊夏耘說。
拍拍貸總裁胡宏輝亦認為，網貸平台"一個辦法三個指引"的監管框架基本完成，這標誌著行業向合規發展又邁出了重要的一步。指引中要求，網貸平台應當在每月前5個工作日內向公眾披露借貸餘額及筆數、逾期金額以及筆數等經營信息，使得平台運營更加公開化、透明化。指引還要求網貸平台向出借人披露借款人逾借款、其他平台借款情況以及可能影響借款人還款的重大信息，這也有效遏製一人多貸及多頭借貸情況的發生。"從監管層麵來看，強監管不是為了遏製新事物的發展，而是在鏟除行業'毒瘤'之後，給予網貸平台更加公平、透明的競爭環境。推動市場健康、良序發展。從行業層麵來看，平台在整改緩衝期間盡快完成監管要求，增強平台核心競爭力才能在網貸行業走的更久遠。"胡宏輝告訴經濟觀察報。
值得一提的是，周治翰說，與此前的互聯網金融登記披露服務平台發布的信息相比，此文件增加了代償金額指標，通過增加代償金額和筆數，能夠更加客觀的反應網貸平台經營情況，以供投資者做出判斷。"
網貸十年
中國的P2P網貸始於2007年的拍拍貸，至今已十年，卻已完成默默萌芽、野蠻生長等階段，如今在金融監管下，網貸行業正逐漸步入正軌，各項製度越來越完善，係統性風險的出現概率大大降低，監管所帶來的正麵影響顯而易見。
為避免《辦法》出台對行業造成較大衝擊，《辦法》做出了12個月過渡期的安排，在過渡期內通過采取自查自糾、清理整頓、分類處置等措施，進一步淨化市場環境，促進機構規範發展。在這一年期間，P2P網貸平台積極擁抱監管，加速合規整改進程，但這並未阻礙P2P網貸行業發展規模的增長
網貸之家數據顯示，7月成交量環比增加3.33%，曆史累計成交量突出5萬億元大關，貸款餘額增至10897.08億元；各平台合規步伐加快，近600家、超過28%（網貸之家7月數據）的平台完成銀行存管簽約（含上線）；大標整改效果明顯，普惠金融的原則日趨得以體現。單個借款標超過20萬元、單個借款標超過100萬元的平台占比數值分別下降至64.5%和17.32%，相比去年8月的占比數值分別下降了25.83個百分點和25.65個百分點；良幣驅逐劣幣效果顯現，行業規範趨勢突出。已有800多家不良平台在過去一年內以停業或轉型的方式退出網貸行業。
"從當前的整改情況看，監管對於不合規平台的容忍度基本為零，上至行業巨頭，下至小平台，無一例外需要接受嚴格的合規體檢。"PPmoney理財CEO胡新表示，無論是刮骨療傷，還是主動退出，可以肯定的是，行業已經進入到"存量競爭"的格局，預計下半年的淘汰賽還將加速，在監管的高壓下，行業馬太效應將持續深化。
據網貸之家研究中心不完全統計，36 家貸款餘額在30億及以上的樣本平台中，有34家平台貸款餘額出現同比增長，占比高達約94.44%；2家平台同比下降，占比僅為5.56%。
"在這種情況下，行業資產質量和競爭秩序將有望得到一定的改善，行業的合規化也使得頭部平台整體資金成本有所下降。這有利於已經實現合規要求的優質平台開展業務。相信隨著行業集約化的進程日漸深入，網貸行業將迎來偏寡頭的競爭時代。"人人貸聯合創始人楊一夫稱。
監管或持續加碼
2016年4月12日，國務院辦公廳印發的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》，目前已確定延期。而更多地方金融辦將逐步發布監管細則。"嚴監管是對網貸行業現有的違規部分進行的修正，除了整改違規部分還應建立符合行業健康發展的長效機製。長效機製包含兩個方麵，第一是長效監管機製，即監管層未來能夠通過製定統一、穩定的行業標準，通過監管科技等手段，真正實現對網貸信息的穿透，從而實現對行業風險的把控；第二是長效運行機製，如讓網貸接入央行征信係統，或是接入權威性的第三方征信體係，實現行業信息共享。此外，還應當對合法合規經營的平台進行鼓勵，支持主營業務為個人消費信貸等真正服務於實體經濟的平台發展，引導行業回歸普惠金融的本質。"拍拍貸方麵稱。
而實際上，從近期監管機構高層發言也可見一斑。
8月19日，央行副行長殷勇在由中國財富管理50人論壇上表示，當前製度短板方麵比較明顯的是亂辦金融。體現在四個方麵，其中之一是無照經營，即沒有取得相應的牌照就擅自開展金融活動，比如大量的跟互聯網相關的一些活動。
在當前比較活躍的互聯網金融活動中，第三方支付是牌照管理製度，而P2P雖然定位為信息中介，但此前從事的卻是沒有牌照監管的金融業務。
市場預期，金融監管強化是"新常態"，趨勢明確持續時間會較長。因此，互聯網金融行業將迎來更多監管。
"監管並不是為了打壓行業，而是為了讓行業可以更好更健康的發展。"周治翰稱。
網貸之家數據顯示，7月P2P網貸行業的活躍投資人數、活躍借款人數分別為433.23萬人、403.15萬人，其中活躍投資人數環比上升了0.56%、活躍借款人數環比上升了7.93%。從曆史數據可以看出，自今年以來，活躍投資人數表現出微弱波動性，而活躍借款人數已保持了連續5個月的上升態。隨著信用消費意識的不斷提升，預計未來月度活躍借款人數將超過月度活躍投資人數。
然而，對於滿足老百姓的投融資缺口，杯水車薪。另外，許多網絡借貸的貸款年化利率高於20%，遠遠超過"可負擔"的水平。雖然這部分借貸也滿足了部分臨時性的資金需求，但正常的個人消費或企業運行顯然難以承受這麼高的資金成本。
隨著監管進一步介入，市場進一步成熟，行業創新和良性競爭有望進一步增加。
轉型提速
在過去的一年中，監管及市場的快速轉變，致使部分平台理性退出，部分平台積極布局轉型發展，行業在加速出清過程中優勝劣汰。大平台在過去一年開始去P2P化，不再局限於P2P網貸業務，通過集團化的方式，逐步橫向或縱向的業務拓展。未來集團化將是大平台的選擇，在強競爭格局下，中小平台的生存空間將被擠壓，兼並、重組將會成為行業的關鍵詞。
互金平台間合作、並購、收購等事件不斷發生。去年11月，香港上市好中國信貸發布公告稱，以8億元收購Leyu Limited 48%股權，掌眾金融成為Leyu Limited的全資子公司；7月，點融網宣布收購誇客金融資產端；8月，沐金農與海象理財簽署戰略合作協議。
而開鑫貸已升級為開鑫金服，搜易貸升級為狐狸金服，積木盒子甚至已裂變為積木集團和PINTECH集團。升級後的機構已不再局限於P2P業務，更多利用大數據、人工智能、雲計算等技術豐富金融業務。"一方麵，金融科技公司不僅要為客戶提供普惠金融服務，未來還會向客戶進行科技輸出；另一方麵，回歸金融科技的本源，金融科技的出現，並不是對傳統金融業務的替代，而是在傳統金融不能很好提供服務的領域。"狐狸金服創始人兼CEO何捷認為，科技創新帶來的巨變已經越來越深刻地被人們感知，從互聯網金融剛剛出現，通過互聯網服務和一些淺層的數據應用，到技術類型進一步豐富，涵蓋互聯網、大數據、人工智能、生物識別、區塊鏈等，技術與金融的結合進一步深入，從前台向大數據風控、安全、分布記賬等中後台進行延伸，Fintech正在實現科技與金融的真正融合。
這一切都在預示著，相對簡單的P2P業務正在成熟，而更多行業參與者已開始利用科技手段向金融更深處邁進。
"從金融業抑製創新風險規製的動態循環演進可以看出，金融創新和風險監管並不矛盾。兩者之間必須形成適度平衡。在金融科技發展的過程中，一方麵要考慮借鑒英國的沙箱監管機製、監管科技的理念，建立具有包容性的創新管理機製，在風險可控的前提下，開展應用試點，產品實驗，讓所有金融產品創新走得動、行得通，坐得正。"中國互聯網金融協會會長李東榮表示，另一方麵通過審慎監管和行為監管的並行互補，行政監管和自律管理的有機結合，建立金融科技風險全覆蓋的長效監管機製，讓監管部門對金融科技創新，看得到、穿得透、管得住。當然，這也很不容易。
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