中國聯通混改涉及定增事項因與證監會定增新規相衝突引發市場高度關注，而8月20日晚間證監會公開表示對其"個案處理"將聯通混改再次推上爭議焦點。聯通混改為何可以"特批"?有何法律依據?為何會適用"定增舊規"?今後混改案例如何處理?針對這些問題，證監會周五對第一財經記者一一做出回應。
中國聯通混改因其整體混改、壟斷領域混改、大比例引進戰略投資者、同時實行員工持股計劃等特點，成為這一輪央企改革的示範性案例。
至於為何適用2月份定增新規之前的規則，新聞發言人常德鵬表示，中國聯通混改對於深化央企改革具有先行先試的重大意義。而在2017年2月17日證監會再融資製度調整前，中國聯通已經在國家發展改革委等指導下製定了混改方案。
"中國證監會經與發展改革委依法依規履行相應程序後，同意對中國聯通混改涉及的非公開發行股票事項，適用再融資修訂前的規則，"常德鵬進一步表示，今後其他央企混改涉及IPO、再融資、並購重組等事項的，證監會將一如既往依法依規給予支持，切實落實好黨中央國務院的重大決策部署，更好的促進我國經濟穩定健康發展。
不過他同時提醒，相關企業大股東應關注，混改方案凡是涉及資本市場事項的，均應嚴格按照證券市場法律法規和現行規則辦理。
中國聯通今年8月16日發出定增預案後又緊急撤回，8月20日晚間再次公布了定增預案。根據最新公告，中國聯通的混改將采用非公開發行和老股轉讓等方式，引入中國人壽、騰訊信達、百度鵬寰、京東三弘、阿裏創投、蘇寧雲商等戰略投資者，同時由聯通集團向結構調整基金協議轉讓其持有的聯通A股公司約19億股股份。
上述交易全部完成後，按照發行上限計算，聯通集團合計持有聯通A股公司約36.67%股份，上述新引入戰略投資者合計持有公司約35.19%股份。中國聯通此次非公開發行股份數量超過發行前總股本的40%。
預案一經公布，"違規"質疑立刻發酵。因為根據證監會2月17日以監管問答形式發布的定增新規，上市公司申請非公開發行股票的，擬發行的股份數量不得超過本次發行前總股本的20%。40%明顯突破了證監會定增規則的限製。
在聯通預案發布當晚，證監會深夜發布消息稱，中國聯通已在國家發展改革委等部門指導下製定了混改方案。中國證監會經與國家發展改革委等部門依法依規履行相應法定程序後，對中國聯通混改涉及的非公開發行股票事項作為個案處理，適用2017年2月17日證監會再融資製度修訂前的規則。
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證監會回應"混改特批"：聯通方案事先已製定，今後央企混改須遵 ...為何會適用"定增舊規"?今後混改案例如何處理?針對這些問題，證監會周五對第一財經記者一一做出回應。 中國聯通混改因其整體混改、壟斷領域混改、大比例引進戰略投資者 …
證監會回應"混改特批"：今後央企混改須遵現行規定證監會回應聯通混改事項：堅決貫徹落實國家關於深化國企改革的相關政策，中國聯通的混改對於深化國企改革有先行意義。 證監會：央企混改方案涉及資本市場事項的須依法 …
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