ICO（首次代幣發行）"整頓令"正在給過去的ICO生態帶來新變化。9月4日，一行三會等七部委聯合下發《關於防範代幣發行融資風險的公告》，將國內ICO定性為未經批準的非法公開融資行為，並對各類ICO活動進行叫停，同時明確存量項目需做出清退安排。伴隨著整頓令的發出，目前已有包括ICOINFO、ICOAGE等不少於10家的ICO項目平台暫停相關業務。
對此亦有行業人士指出，ICO並非隻在國內存在，其同樣存在於部分成熟市場國家。據21世紀經濟報道記者獲悉，目前部分ICO項目和投資者正在考慮轉身前往海外市場尋求代幣的投融資機會。
然而據記者了解，目前主流海外市場也對ICO采取了較為嚴格的監管限製。除此前美國證監會（SEC）將ICO納入美國《證券法》監管外，數字資產行業發展較快的韓國、日本等地區也對ICO監管持強硬態度。
據一位熟悉成熟市場國家監管環境人士透露，主流海外市場的ICO項目多有較好的信用背景支撐，海外市場的眾多投資者和ICO項目通常不會輕易接受國內任意項目的"投奔"，因此對ICO整頓令下的諸多尷尬的融資項目及其投資者來說，輕言"出海"似乎並非易事。
ICO，去海外做？
"國內做不了，我們就去國外做。"ICO整頓令下，已有不少ICO投資者及項目發起人發出類似的感慨。
9月4日七部委整頓令發布後，互聯網金融風險專項整治工作領導小組對部分ICO融資交易平台、線下ICO路演活動進行了叫停。對此有區塊鏈行業從業人士稱，ICO屬於國際性活動，單邊的整頓行動無法讓其徹底終結。
"整頓ICO並非意味著這種業務就會消失，它本身就是個舶來品，所以一國的單邊宣判非法並不影響整體行業趨勢的發展。"一位在某央企工作的ICO前投資者張辰坦言。
不過在業內人士看來，由於國內現行的分業監管導致行為監管存在空白，因此當前整頓令對ICO的一刀切仍然具有必要性。
"國外資本市場製度成熟，行為監管效率較高，而國內的分業監管還存在較大差距，這也是國內的ICO監管必須'一刀切'的原因，"一位接近監管層的交易平台人士稱，"一方麵因為現階段的清理難度不大；另一方麵確實調查發現大部分項目都存在涉嫌欺詐、底層資產不明確的風險情況。"
然而麵對這場整頓風暴，不少國內項目及投資者似乎正在試圖尋求出境投融資機會。
"美國、日本一些海外市場並沒有一刀切，我們對當地法律和監管政策也在進行更深入的了解，"一家曾參與ICO投資的創投機構負責人坦言，"作為新生事物，ICO還會繼續發展，同樣也會麵臨許多問題，並非所有項目都沒價值。"
另有接近行業人士認為，目前ICO的出海更多還隻停留在意願及表態層麵，倘若ICO出海規模過快影響金融問題，監管部門一樣有方法采取措施進行防範化解。
"其實所謂的出境運作、投資ICO項目目前還隻是一種表態，並沒有落到實處，具體要看這個規模是否足夠大，是否存在風險積聚，監管部門才會考慮是否采取進一步措施，"一位接近監管層的代幣交易平台人士稱，"如果發現跨境風險，還是一樣能夠通過相應手段進行限製。"
海外監管並不"寬鬆"
據21世紀經濟報道記者從多位接觸海外區塊鏈行業人士處了解到，出海尋求ICO投資機會並不容易。
事實上，近期多個國家和地區已經對ICO及數字資產啟動了相應的強監管動作。
例如今年3月，今年3月21日，日本內閣會通過《關於虛擬貨幣交換業者的內閣府令》，規定從事數字資產交易業務，需在政府進行申請並提交相應的信息報備。7月份，美國SEC也通過發布調查報告稱，將數字資產的發行和銷售納入聯邦證券法，並要求其進行注冊，否則將視為非法。
而就在日前，比特幣等數字資產交易活躍的韓國監管當局也啟動行動——9月3日，韓國當局的金融服務委員會（FSC）牽頭九部委公布了對數字資產的監管施行方案，表示將加強監管，並對洗錢、非法融資及非法交易活動進行調查；當地監管機構表示，對試圖以ICO名義進行股權融資籌集資金的企業將"加大懲罰力度"。
有韓國方麵法律人士稱，這一表態也意味著韓國將對以ICO為名的非法股權融資活動采取整頓措施，而相應的監管升級窗口期或將在今年12月出現，不過韓國的ICO監管或亦將帶有一定的"新老劃斷"色彩。
"韓國金融委員會9月3日表達的立場是，以發行證券的方式進行的ICO項目是非法項目"，9月6日，韓國金融監督院製裁審議委員會委員、金融委員會法令解釋審議委員會委員、TEK&LAW律師事務所具太彥表示，"這之外的ICO項目不是非法項目因此可以繼續發行，但12月後，金融監督院可能會出台更具體的監管措施。"
另據21世紀經濟報道記者獲悉，本身海外項目質地比國內高出很多，其ICO發展也並未如國內一般野蠻生長；直到國內監管暴風已經來襲的近期，澳大利亞剛完成首個名為HCASH的ICO項目，目前已有多個落地支付應用，韓國國內則才啟動第一個名為ENT的ICO項目，其背景亦為當地上市公司所發起，並有諸多知名人士參與，才得以順利發行。
"許多人認為'出海'做ICO就能逃避監管，這想得太簡單了，海外市場的監管並不比國內更寬鬆，由於金融業務負外部性較強，對於非法集資的打擊是全球共識，"一位接近韓國地區ICO項目的華僑表示，"首先海外市場投資渠道更通暢，並不是你隨便發一個項目都有人接，另外並不是任何人都能作為ICO的合格投資者，項目本身也會選擇自己適合的投資方。"
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今天部分ICO項目欲出海 多國強監管非易事 - 21經濟網
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