導讀：巡遊出租車行業目前的境況部分來自於網約車的競爭，而網約車實行的動態調價機製、員工薪酬模式等，又是巡遊出租車運價改革的方向。 "兩年前，每天開12個小時車，每月起碼有六千多元收入。可今年旺季可能也就四千餘元，淡季不足三千元。"珠海公交柏寧出租車有限公司司機楊俊峰說。
本報記者 王峰 北京報道
"現在快餐價格、房租價格、小孩學費都在上漲，但是出租車的價格沒有漲過。"另一名出租車司機許玉樂說。
珠海市8月2日就出租車運價舉行聽證會，連續運行21年的出租車價格方案將迎來調整。據不完全統計，近期福州、秦皇島、遂寧、桐城、長治等地先後上調了出租車運價，南京、濟南、濟源、襄陽等地已開始征求意見，或正在組織聽證。
國務院辦公廳《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》發布已滿一周年，出租車行業卻愈益陷入司機流失、公司虧損的窘境。由全國近60家出租車企業和協會成立的中國出租汽車產業聯盟7月下旬致函國家發改委，呼籲優化完善出租汽車的結構性運價。
"出租汽車行業健康發展的關鍵是運價改革，不能片麵理解為出租車漲價。"中國出租汽車產業聯盟秘書長葛磊告訴21世紀經濟報道記者。巡遊出租車行業目前的境況部分來自於網約車的競爭，而網約車實行的動態調價機製、員工薪酬模式等，又是巡遊出租車運價改革的方向。
公司虧損司機流失
近期出租車已經或擬調價的城市中，秦皇島上次調價是在2006年，長治是在2010年，珠海則是在21年前，出租車運價脫離市場行情已是不爭的事實。
中國出租汽車產業聯盟的報告顯示，從1990年到2016年的26年間，上海市出租車的運價隻增長了34%左右，而同期上海市的人均可支配收入從2182元猛增到54305元，漲幅近24倍，同比上海市CPI指數則上漲了277%。
最近10年，上海和北京的出租車運價尚有24%的漲幅，而廣州和深圳的漲幅分別隻有2.5%和3.5%，與兩地157%和116%的人均可支配收入漲幅相比幾乎可以忽略不計。
上海最大的出租汽車公司強生出租公司2016年經營淨利潤為-6251萬元、單車淨利潤-461元/月，首度出現了虧損。報告稱，國內主要城市的出租車公司也大多麵臨著巨大的經營壓力。
中小城市的出租車行業發展也不樂觀。河南省濟源市價格成本監測所對今年5月10日-8月2日的出租車價格監審發現，當地財政補貼前，出租車單位裏程行駛平均成本為1.23元/車。公裏，補貼後為1.15元/車。公裏，而目前運價為每公裏1.2元。
行業不景氣造成出租車司機的大量流失。
福州市物價局文件顯示，不少司機選擇離開巡遊出租車行業。由於缺少司機，許多車輛由原兩班製改為一班製，一些車輛處於停開狀態。截至2017年3月，4家國有出租車公司直營的2286部車輛配有2317個司機，人車配比僅為1.01：1，缺少司機2718人，有662部車輛停運。
"前兩年，大量巡遊出租車司機流向網約車行業，最近半年來，由於網約車停止補貼，有一定的向巡遊車回流現象。"中國出租汽車產業聯盟秘書長葛磊告訴21世紀經濟報道記者，但他不確定能否恢複至網約車補貼前的水平。
"巡遊車與出租車司機群體的雙向流動，對整個出租車行業來講才是健康的，這樣相互刺激才能提升服務水平。人員的流動隻是新老業態融合的第一步，下一步將會出現網約車公司收購或聯合巡遊車公司的現象。"南京卓訊汽車租賃公司副總經理殷浩說。
出租車如何動態調劑？
"巡遊車不合理的定價機製下，導致有的司機在高峰期寧願休息也不願虧損接單，相比之下，網約車的動態調價機製更具競爭優勢。換句話說，巡遊出租車的運價不能用市場杠杆滿足供需變化。"殷浩告訴21世紀經濟報道記者。
但網約車動輒1.5倍的調價近期也飽受批評。今年4月，中國政法大學教授時建中就批評滴滴的加價模式：如果經營模式是設法在消費者之間引入競爭，讓消費者相互競價方能獲得未有絲毫品質提升的服務，毫無疑問是不道德的。
相比之下，實行政府定價的巡遊車如果調價要先開聽證會，"目前大多數城市的聽證為單次調整，我們建議將出租車運價與當地的物價指數、人均可支配收入、燃料成本等數據建立聯動關係，對運價聯動機製進行一次聽證後，可以定期根據條件的變化，自動進行調價。"葛磊說。
"但出租車的調價不能像目前網約車這樣一天之內就調幾次，否則會讓乘客覺得隨意性大、不公平，"葛磊說，"可以在高峰時段和節假日采用統一標準的浮動價格，比如台灣地區就規定春節的那一周，出租車每單加收20元。"
目前南京、福州等地已明確提出由政府定價向政府指導價過渡。比如，南京市將由政府發布出租車的起步價、每公裏車費、價格浮動範圍。出租車經營者根據車輛等級、服務質量等因素，在浮動範圍內，確定實際執行運價。
據《法製日報》報道，時建中認為滴滴高峰期"任性加價"的重要原因，在於政府監管力度持續趨軟。
而巡遊車的動態調價將是在監管之下進行，比如長治市規定，巡遊出租車經營者在正式實施上下浮動運價標準前5個工作日，報市價格主管部門、行業主管部門，並在巡遊出租車內或選擇車輛頂燈信息、網站、新聞媒體等多途徑進行公示，接受社會監督。
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